中共宝鸡市委 宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市促进民营经济加快发展的若干措施》的通知

中共宝鸡市委 宝鸡市人民政府

关于印发《宝鸡市促进民营经济加快发展的若干措施》的通知

宝发 〔２０１９〕１４号

各县、区委,县、区人民政府,市委和市级国家机关各部门,各人民团体:

    现将《宝鸡市促进民营经济加快发展的若干措施》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

中共宝鸡市委

宝鸡市人民政府

２０１９年７月１９日

宝鸡市促进民营经济加快发展的若干措施

为全面落实习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神和省委省政府《关于推动民营经济高质量发展的若干意见》(陕发〔２０１８〕２３号)精神,促进全市民营经济高质量发展,助力“四城”建设。争取到２０２０年全市非公经济增加值占GDP比重达到52.5％。结合实际,现制定如下措施。

一、提振民营企业发展信心。以习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神为指导,广泛宣传“两个毫不动摇”和“三个没有变”精神实质,宝鸡日报、宝鸡电视台开辟专栏全面解读中省市促进民营经济高质量发展的政策措施,宣传民营经济对全市经济社会发展的贡献,营造民营经济发展良好舆论氛围,坚定民营企业家发展信心。(各级党委、政府,市委宣传部,市文旅局、工信局按分工负责)

二、切实减轻企业负担。全面落实国家降低增值税率、西部大开发、技术创新和小微企业税收优惠政策,减轻企业税费负担。严格按照《全市涉企行政事业性收费目录清单》、《宝鸡市涉企保证金目录清单》收费。中、省行政事业性收费按标准下限收取,逐步实现涉企行政事业性 “零收费”。落实降低社保缴费费率政策,减轻企业社保缴费负担。规范中介组织行为,杜绝违规收费,铁腕取缔乱摊派,切实减轻企业隐性负担。(市发改委、财政局、人社局、市场监管局、工信局、税务局、银保监分局、金融办按分工负责)

三、着力缓解融资难题。全市分步建立１０亿元民营企业纾困基金,为市中小企业融资担保公司增资１０亿元,注册资本达到１５亿元,鼓励各县区设立融资担保公司或参股省市担保公司。引导金融机构加大小微企业、民营企业贷款投放力度,确保小微企业贷款实现“两增”目标,开通民营和小微企业票据再贴现“绿色通道”,合理确定贷款利率,清理贷款中间环节收费,降低融资成本,鼓励银行机构适度下放信贷审批权限,缩短审批时限,扩大续贷规模,提高融资效率。支持企业在多层次资本市场融资,对新增国内主板、中小板、创业板上市和新三板挂牌的企业,市政府分别给予一次性配套补助奖励。支持和引导民营企业发行中小企业集合票据、创新创业债、绿色债以及发行私募可转债等新型融资工具。(市金融办、财政局、宝鸡银保监分局、人民银行宝鸡分行,各县区政府、高新区管委会按分工负责)

四、扶持企业壮大规模。市财政产业发展专项资金要加大支持民营经济的力度,重点支持民营企业技术改造、技术创新、产品研发、流动资金贷款贴息及公共服务体系建设等。实施百户中小工业企业培育工程,加强行业、成长、创业“三星”梯队建设。实施规模企业培育奖补,设立年度企业创新贡献奖,对新增规上企业和原有规上企业,每年根据上年税收基数,按一定增长比率对新增贡献较大的予以奖补,鼓励企业做大做强。(市财政局、工信局、税务局,各县区政府、高新区管委会按分工负责)

五、加快设立风险补偿基金。按照“政府引导、市场运作、互惠互利、风险共担”的原则,设立首期１０００万元的中小微企业风险补偿基金,并根据中小微企业发展需要逐年增加规模,公开征集、评审、遴选管理机构与合作机构,建立“政银担”“政银保”中小微企业风险补偿机制,扩大中小微企业信用贷款规模和担保规模。(市财政局、工信局、宝鸡银保监分局、人民银行宝鸡分行按分工负责)

六、支持企业加大科技创新力度。鼓励民营企业开展技术研发,支持中小微企业创建省级、市级企业技术研发中心,每年创建省级１－２户、市级１０户。实施“小巨人”培育工程,鼓励市域外科技人员携带科研成果在我市领办科技型中小企业。支持民营中小微企业与龙头企业、高等院校、科研院所开展协同创新,集成攻关,争创名牌产品,提升核心竞争力,走“专精特新”发展之路。(市科技局、财政局、工信局按分工负责)

七、鼓励企业引进高层次人才。支持民营企业引进科技领军人才,创建市级院士专家工作站,推动关键技术攻关,加速科技成果转化,引领民营企业创新发展。对市级院士工作站、专家工作站给予３０－２０万元的奖励。实施“宝鸡工匠计划”,鼓励支持民营企业技术工人积极争创宝鸡工匠、宝鸡市首席技师和宝鸡市技术能手。(市委组织部、市总工会、人社局、财政局按分工负责)

八、加速军民融合发展。军民融合产业发展财政引导资金增资到２０００万元,支持军民融合产业技术改造、技术创新项目和示范平台建设等。引导民营企业参与军工单位改制改组,开展基础配套、零部件等专业协作,承担军品科研、生产、维修、检测任务,推进军民融合资源共享,促进知识产权“军转民”“民转军”和高精尖技术军民相互转化。(市委军民融合发展办公室、市财政局按分工负责)

九、推动混合所有制经济发展。推广宝钛“１＋N”改革,鼓励民间资本通过并购、控股和参股等多种形式,参与国有、集体企业改革、改制、改组,积极发展混合所有制经济。支持、鼓励民营企业跨区域、跨行业兼并、联合、重组,发展成为特色突出、市场竞争力强的企业集团。(市国资委、发改委、市行政审批局按分工负责)

十、降低企业用电用地成本。落实一般工商业平均电价降低１０％工作要求,降低民营企业用电成本。对缴纳土地出让金困难的企业可分期缴纳;对优先发展产业且用地集约的工业项目,可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的７０％ 确定土地出让底价。(市发改委、财政局、工信局、自然资源和规划局、供电局、地电公司,各县区政府、高新区管委会按分工负责)

十一、引导企业聚集发展。加大工业园区、标准化厂房建设,支持社会力量投资建设工业园区,提升已建成的６个中小微工业园区运行水平,加快正在建设的２个园区建设进度,尽快启动５个规划建设的园区项目建设。引导鼓励“散乱污”企业及中小企业入园发展,加快推动企业转型升级、动能转换,对进入园区和“双创”基地的民营企业,市县财政根据财力情况给予一定扶持。企业在市域内工业园区搬迁的,厂房租金可享受“两免三减半”等招商优惠政策。(市工信局、发改委、财政局,各县区政府、高新区管委会按分工负责)

十二、完善中小企业服务体系。加强市、县 (区)中小企业服务平台建设,实现省、市、县平台网络互通;壮大特约服务机构队伍,进企入园开展政策、法律、信息、技术服务,支持协会、商会为中小微企业发展提供全方位服务。(市委统战部,市工信局、工商联,各县区政府、高新区管委会按分工负责)

十三、积极开展“清欠”行动。制定“清欠”方案,明确责任,谁监管谁负责。运用市场化、法治化手段减少“三角债”现象,全面查处政府部门、国有企业拖欠民营企业账款问题,对恶意拖欠不还的,实施联合惩戒,全面完成清欠工作任务。建立“清欠”长效机制,维护民营企业合法权益。(市工信局、发改委、财政局、国资委、住建局、审计局,各县区政府、高新区管委会按分工负责)

十四、夯实促进发展的主体责任。各级党委、政府要认真落实促进民营经济发展主体责任,充实专门工作力量,强化队伍配备。市上成立促进民营经济(中小企业)发展工作领导小组,市政府分管领导任组长,市级相关部门为成员单位,每半年向领导小组汇报各行业支持和促进民营经济发展情况,落实中省市支持民营企业优惠政策工作情况。各县区也要成立促进民营经济(中小企业)发展工作领导小组,负责促进区域民营经济发展工作。(各级党委、政府负责)

十五、建立与民营企业沟通机制。深入开展“联企”活动,建立健全各级党委、政府领导、政府部门与民营企业联系沟通机制,帮助解决 企业困难和问题,营造服务民营企业良好氛围。构建“亲”“清”新型政商关系,坚决落实依法保护民营企业、民营企业家财产权措施,维护企业家财产权、创新权益及经营自主权等合法权益。(各级党委、政府,市委统战部、市委政法委、市工信局按分工负责)

十六、加强非公经济运行监测。对重点非公企业加强运行监测,开展非公有制经济发展运行情况的统计、分析,定期发布非公有制经济发展信息。(市统计局、工信局按分工负责)